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西华师范大学消防安全管理规定

第一章   总 则

  第一条 为了加强和规范我校消防安全管理,预防和减少火灾危害,保障师生员工生命财产和学校财产安全,根据《消防法》、《高等教育法》《高等学校消防安全管理规定》、《四川省消防条例》等法律、法规的规定,结合我校实际,特制定本管理办法。

  第二条 我校消防工作应当遵守消防法律、法规和规章,贯彻预防为主、防消结合的方针,履行消防安全职责,保障消防安全。坚持职能部门与群众路线相结合,实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,坚持“谁主管、谁负责”和“谁在岗、谁负责”的原则。

  第三条 学校把消防工作纳入学校整体发展规划,保卫部门具体负责学校内的消防工作,并负责落实消防发展规划。

校内各学院和二级部门应在各自职责范围内做好消防工作。

第四条  学校各单位和师生员工应当依法履行保护消防设施、预防火灾、报告火警和扑救初起火灾等维护消防安全的义务。

  第五条 在我校辖区内的单位和个人,均应遵守本实施细则。各单位和个人都有维护学校消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务,并有权举报、制止损坏消防设施,危害消防安全的行为。

第二章  消防组织与保障

  第六条 学校消防安全工作由校党委和行政领导负责,保卫部(处)实施监督管理。同时接受公安消防机构的指导与检查。

  第七条 校长是学校消防安全责任人,全面负责学校消防安全工作,履行法定消防安全职责;分管学校消防安全的校领导是学校消防安全管理人,协助校长负责消防安全工作,履行法定消防安全职责;其他校领导在分管工作范围内对消防工作负有领导、监督、检查、教育和管理职责。

  第八条 各单位的主要负责人是本单位消防安全工作的第一责任人,对本单位的消防安全工作全面负责;单位的分管负责人是第二责任人,具体负责本单位的消防安全工作,其他负责人对分管部门的消防安全工作负责。

  第九条 学校成立由校长任组长的“西华师范大学防火领导小组”,负责全校的消防安全工作。防火领导小组下设办公室,挂靠保卫部(处),其具体办事机构为保卫处所辖消防科,主要负责全校防火安全的监督和检查工作。各单位应当成立由行政主要负责人任组长的“防火小组”,具体负责本单位的消防安全工作。

  第十条 学校与各学院和各二级单位签订《西华师范大学防火安全责任书》,实行责任制管理。各单位应当落实逐级防火安全责任制,明确岗位职责,确定各级、各岗位消防安全责任人。学校要从物资、设备、经费等方面为消防工作提供必要的保障。

第三章 火灾预防

第一节 消防安全责任

  第十一条 学校保卫部(处)和防火领导小组办公室代表学校行使消防安全管理、监督和检查职能,其主要职责是:

  (一)拟订学校消防安全年度工作计划、年度经费预算,拟订学校消防安全责任制、灭火和应急疏散预案等消防安全管理制度,并报学校消防安全责任人批准后实施;

    (二)监督检查校内各单位消防安全责任制的落实情况;

    (三)监督检查消防设施、设备、器材的使用与管理、以及消防基础设施的运转,定期组织检验、检测和维修;

(四)确定学校消防安全重点单位(部位)并监督指导其做好消防安全工作;

(五)监督检查有关单位做好易燃易爆等危险品的储存、使用和管理工作,审批校内各单位动用明火作业;

(六)开展消防安全教育培训,组织消防演练,普及消防知识,提高师生员工的消防安全意识、扑救初起火灾和自救逃生技能;

(七)定期对志愿消防队等消防组织进行消防知识和灭火技能培训;

(八)推进消防安全技术防范工作,做好技术防范人员上岗培训工作;

(九)受理校内其他单位在校内和学校、校内各单位新建、扩建、改建及装饰装修工程和公众聚集场所投入使用、营业前消防行政许可或者备案手续的校内备案审查工作,督促其向公安机关消防机构进行申报,协助公安机关消防机构进行建设工程消防设计审核、消防验收或者备案以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查工作;

(十)建立健全学校消防工作档案及消防安全隐患台账;

(十一)按照工作要求上报有关信息数据;

(十二)协助公安机关消防机构调查处理火灾事故,协助有关部门做好火灾事故处理及善后工作。

第十二条 学校各二级单位应当履行下列消防安全职责:

(一)落实学校的消防安全管理规定,结合本单位实际制定并落实本单位的消防安全制度和消防安全操作规程;

(二)建立本单位的消防安全责任考核、奖惩制度;

(三)开展经常性的消防安全教育、培训及演练;

(四)定期进行防火检查,做好检查记录,及时消除火灾隐患;

(五)按规定配置消防设施、器材并确保其完好有效;

(六)按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施,并保证疏散通道、安全出口畅通;

(七)消防控制室配备消防值班人员,制定值班岗位职责,做好监督检查工作;

(八)新建、扩建、改建及装饰装修工程报学校消防机构备案;

(九)按照规定的程序与措施处置火灾事故;

(十)学校规定的其他消防安全职责。

  第十三条 除本规定第十二条外,学生宿舍管理部门还应当履行下列消防安全管理职责:

  (一)建立由学生参加的志愿消防组织,定期进行消防演练;

  (二)加强学生宿舍用火、用电安全教育与检查;

  (三)加强夜间防火巡查,发现火灾立即组织扑救和疏散学生。

  第十四条 学校防火安全重点单位(部门)的主要职责:

  学校防火重点单位(部位)除履行本规定第十二条规定的职责外,还应当履行下列防火安全职责:

  (一)建立防火档案,设置防火标志,畅通安全出口,实行严格管理;

  (二)实行24小时值班制度,坚持每日防火检查,认真填写询查记录;

  (三)签订“重点单位(部位)防火安全责任书”,明确防火安全责任人和管理人;

  (四)定期进行防火安全知识培训和消防演练,制定灭火和应急疏散预案。

  第十五条 单位或个人出租房屋时,产权单位或个人和承租单位(或承租人)应当签订租房合同,明确消防安全责任,并报保卫处备案。承租方应当遵守本规定,严格履行消防安全职责,出租方负责对出租房屋的消防安全管理,学校授权的管理单位应当加强监督管理。

  第十六条 在学校内举办文艺、体育、集会、讲座、招生和就业咨询等大型活动和展览,主办单位在事前应同时向学校主管领导和保卫部(处)以书面形式报告,并经保卫部(处)对活动现场检查合格后方可举办;主办单位应当确定专人负责消防安全工作,明确并落实消防安全职责和措施,保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效,保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定,制定灭火和应急疏散预案并组织演练。

  第十七条 学校进行新建、改建、扩建、装修、装饰等活动,必须严格执行消防法规和国家工程建设消防技术标准,并依法办理建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续。学校各项工程及校内各单位在校内的各项工程消防设施的招标和验收,应当有学校消防机构参加。

    施工单位负责施工现场的消防安全,并接受学校消防机构的监督、检查。竣工后,建筑工程的有关图纸、资料、文件等应当报学校档案机构和保卫处备案。

    第十八条 学校购买、储存、使用和销毁易燃易爆等危险品,应当按照国家有关规定严格管理、规范操作,并制定应急处置预案和防范措施。

    学校对管理和操作易燃易爆等危险品的人员,上岗前必须进行培训,持证上岗。

    第十九条 学校消防控制室应当配备专职值班人员,持证上岗。消防控制室不得挪作他用。

    第二十条 学校应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火;因特殊原因确需进行电、气焊等明火作业的,动火单位和人员应当向保卫处申办审批手续,落实现场监管人,采取相应的消防安全措施。作业人员应当遵守消防安全规定。

    第二十一条 学校义务消防队由保卫部(处)校卫队员和学生组成,其主要职责是:扑灭初期火灾;协助消防队灭火和疏散人员;保护火灾现场。保卫处对义务消防队员进行定期培训,掌握灭火知识和消防器材的使用方法。

第二节公共消防设施和器材

  第二十二条 学校应当按照国家有关规定,配置消防设施和器材,设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施,每年组织检测维修,确保消防设施和器材完好有效。

    学校应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,任何部门和个人不得挤占、阻塞。

  第二十三条 学生宿舍、教室和礼堂等人员密集场所,禁止违规使用大功率电器,在门窗、阳台等部位不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

第二十四条 学校将下列单位(部位)列为学校消防安全重点单位(部位):

    ()学生宿舍、食堂(餐厅)、教学楼、大礼堂、校医院、体育场(馆)、会议室、超市(市场)、宾馆(招待所)、幼儿园、附小以及其他文体活动、公共娱乐等人员密集场所;

    ()学校网络中心、广播电台等传媒部门;

    ()车库、仓库、书库;

    ()图书馆、展览馆、档案馆、博物馆、文物古建筑;

    ()供水、供电、供气、供热等系统;

    ()易燃易爆等危险化学物品的生产、充装、储存、供应、使用部门;

    ()实验室、计算机房、电化教学中心和承担国家重点科研项目或配备有先进精密仪器设备的部位,监控中心、消防控制中心;

    ()学校保密要害部门及部位;

    ()高层建筑及地下室、半地下室;

    ()建设工程的施工现场以及有人员居住的临时性建筑;

    (十一)其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位(部位)。

    重点单位和重点部位的管理部门,应当按照有关法律法规和本规定履行消防安全管理职责,配置灭火器材,设置防火标志,实行严格消防安全管理。

  第二十五条  按规定配置消防设施、器材的,应当配置齐备并保持完好有效。消火栓、消防水泵结合器应标记明显,学校各建设部门不得圈占、埋压、遮挡;建筑物消防疏散通道必须保持畅通;大型和高层建筑物消防扑救面不得设置影响火灾扑救的障碍物。

第三节消防安全检查

   第二十六条 学校每季度至少进行一次消防安全检查。检查的主要内容包括:

()消防安全宣传教育及培训情况;

    ()消防安全制度及责任制落实情况;

()消防安全工作档案建立健全情况;

()单位防火检查及每日防火巡查落实及记录情况;

()火灾隐患和隐患整改及防范措施落实情况;

()消防设施、器材配置及完好有效情况;

()灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况;

()其他需要检查的内容。

第二十七条 学校消防安全检查应当填写检查记录,检查人员、被检查单位负责人或者相关人员应当在检查记录上签名,发现火灾隐患应当及时填发《火灾隐患整改通知书》。

第二十八条 各学院每半月组织一次对本学院学生寝室的防火检查。其他单位每月至少组织一次防火大检查。检查内容包括:

(一)火灾隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况;

(二)疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;  

(三)消防车通道、消防水源情况;

(四)消防设施、器材配置及有效情况;

(五)消防安全标志设置及其完好、有效情况;

(六)用火、用电有无违章情况;

    (七)重点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况;

    (八)消防安全重点单位(部位)的管理情况。

    (九)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况以及其他重要物资防火安全情况;

  (十)消防(控制室)值班情况和设施、设备运行、记录情况;

    (十一)防火安全责任书和消防安全制度落实情况。对本单位学生和教职工消防安全知识教育情况;

  (十二)防火巡查落实及记录情况;

    (十三)其他需要检查的内容。

防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

    第二十九条  消防安全重点单位(部位)应当进行每日防火巡查,并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容主要包括:

  (一)用火、用电有无违章情况;

  (二)安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照明是否完好;

  (三)消防设施、器材和消防安全标志是否完整、有效;

  (四)火灾自动报警系统、火灾事故广播系统、自动灭火喷淋系统运行是否正常,防火卷帘下是否堆放物品影响使用;

  (五)消防安全重点部位的人员在岗情况;

  (六)是否填写防火档案和巡查记录。

    (七)其他消防安全情况。

    校医院、学生宿舍、公共教室、实验室、文物古建筑等应当加强夜间防火巡查。

    防火巡查人员应当及时纠正消防违章行为,妥善处置火灾隐患,无法当场处置的,应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警、通知人员疏散、及时扑救。

    防火巡查应当填写巡查记录,巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

  第三十条 设有自动消防设施(包括火灾自动报警装置、自动灭火装置等)的单位,应当按照有关规定定期对该设施进行维护和检查测试,并出具检测报告,存档备查。

  第三十一条 各单位应当签订消防设施和器材管理责任书,落实消防设施和灭火器材的管理。对灭火器应当建立档案资料,包括型号、数量、设置地点、有效时间等。

第四节火灾隐患

  第三十二条 各单位对存在的火灾隐患,应当及时予以消除或整改。

  第三十三条 对下列违反消防安全规定的行为,检查、巡查人员应当责成有关人员当场改正或限期整改并督促落实:

  (一)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准,或者未保持完好有效的;

(二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;

(三)占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口的;

(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;

(五)占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的;

(六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;

(七)常闭式防火门处于开启状态,防火卷帘下堆放物品影响使用的;

(八)违章进入易燃易爆危险物品生产、储存等场所的;

(九)违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的;

(十)消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的;

(十一)对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的;

(十二)在学生宿舍私拉乱接电线或者违章用火用电的;

(十三)电力线路陈旧老化,长期超负荷运行,经论证必须整改的;

(十四)其他违反消防安全管理规定的行为。

  第三十四条 对不能及时消除的火灾隐患,隐患单位应当及时向保卫处和主管校领导报告,提出整改方案,确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员,并落实整改资金。

  火灾隐患尚未消除的,隐患单位应当落实防范措施,保障消防安全。对于随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的,应当将危险部位停止使用或停业整改。

  第三十五条 火灾隐患整改完毕,整改单位应当将整改情况记录报送保卫处或者主管校领导签字确认后存档备查。

第五节消防安全教育和培训

  第三十六条 学校及各二级单位应当将师生员工的消防安全教育和培训纳入本单位消防安全年度工作计划。

消防安全教育和培训的主要内容包括:

()国家消防工作方针、政策,消防法律、法规;

()本单位、本岗位的火灾危险性,火灾预防知识和措施;

()有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;

()报火警、扑救初起火灾和自救互救技能;

()组织、引导在场人员疏散的方法。

第三十七条 各学院应当采取下列措施对学生进行消防安全教育,使其了解防火、灭火知识,掌握报警、扑救初起火灾和自救、逃生方法。

(一)开展学生自救、逃生等防火安全常识的模拟演练,每学年至少组织一次学生消防演练;

(二)根据消防安全教育的需要,将消防安全知识纳入教学和培训内容;

(三)对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训;

  (四)对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训;

  (五)每学年至少举办一次消防安全专题讲座,并在校园网络、广播、校内报刊开设消防安全教育栏目。

  第三十八条 学校各二级单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。消防安全重点单位(部位)对员工每年至少进行一次消防安全培训。

  第三十九条 下列人员应当依法接受消防安全培训:

  ()学校及各二级单位的消防安全责任人、消防安全管理人;

  ()专职消防管理人员、学生宿舍管理人员;

  ()消防控制室的值班、操作人员;

  ()其他依照规定应当接受消防安全培训的人员。

  前款规定中的第(三)项人员必须持证上岗。

第六节消防档案

  第四十条 学校及其消防安全重点单位应当建立健全消防档案,消防档案应当全面反映消防安全和消防安全管理情况,并根据情况变化及时更新,其他单位也应建立消防安全检查记录。

  第四十一条 消防安全基本情况应当包括下列内容:

  (一)单位基本情况和消防安全重点单位(部位)情况。

  (二)学校和单位下发的防火安全通知、文件。

  (三)消防安全管理机构和消防安全负责人、管理人。

  (四)消防安全制度。

  (五)签订的防火安全责任书。

  (六)消防设施和灭火器材(包括数量、型号、产地、灭火类别、出厂日期等)情况。

  (七)值班人员情况。

  (八)灭火应急疏散预案。

  第四十二条 消防安全管理情况应当包括以下内容:

  (一)公安消防机构和保卫处填发的火灾隐患整改通知书。

  (二)消防设施检查记录,自动消防报警及灭火系统维护记录和检查报告。

  (三)火灾隐患记录及整改情况记录。

  (四)防火检查记录、巡查记录。

  (五)天然气站、高压配电站、仪器设施和高层建筑物的有关防雷或防静电等检测记录。

  (六)消防安全知识学习和培训记录。

  (七)灭火和应急疏散预案的演练记录。

  (八)火灾情况记录。

  (九)消防奖惩情况记录。

第四章 灭火及救援

  第四十三条 发生火灾时,学校应当及时报警并立即启动应急预案,消防机构应立即赶赴火场,迅速扑救初起火灾,及时疏散遇险人员。火场总指挥员由学校消防机构在场的最高行政领导担任,统一组织和指挥火灾扑救,并可根据火场需要依法决定采取紧急措施。对可能造成重大人员伤亡、物资损失或社会影响的火灾,学校消防机构应及时报告公安消防机构。对重、特大火灾和高层建筑、地下工程发生的火灾,学校领导应当赶赴现场,负责灭火中有关部门的协调工作,调集人员和物资支援灭火。

  第四十四条 火场警戒区内以及救援、协助扑救火灾的单位、个人,应服从学校消防机构的统一指挥。校医院、后勤、基建、国资等单位应配合支持灭火和抢险救援。对参加灭火和抢险救援而受伤的人员,校医院应及时组织救护。

    第四十五条 对参加扑救火灾的专职消防队、义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材、设备等,应由起火部门、受益部门按照规定予以补偿。

    第四十六条  学校应当在火灾事故发生后两个小时内向所在地教育行政主管部门报告。较大以上火灾同时报教育部。

  第四十七条 火灾扑灭后,事故单位应当保护现场并接受事故调查,协助公安机关消防机构调查火灾原因、统计火灾损失。未经公安机关消防机构同意,任何人不得擅自清理火灾现场。

第五章  灭火、应急疏散预案和演练

   第四十八条 学校、二级单位、消防安全重点单位(部位)应当制定相应的灭火和应急疏散预案,建立应急反应和处置机制,为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。

  灭火和应急疏散预案应当包括以下内容:

  ()组织机构:指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组;

  ()报警和接警处置程序;

  ()应急疏散的组织程序和措施;

  ()扑救初起火灾的程序和措施;

  ()通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

  (六)其他需要明确的内容。

  第四十九条 各学院实验室应当有针对性地制定突发事件应急处置预案,并将应急处置预案涉及到的生物、化学及易燃易爆物品的种类、性质、数量、危险性和应对措施及处置药品的名称、产地和储备等内容报学校消防机构备案。

  第五十条 校内消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案每半年至少组织一次消防演练,并结合实际,不断完善预案。

  消防演练应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员,避免意外事故发生。

第六章 消防经费

  第五十一条 学校应当将消防经费纳入学校年度经费预算,保证消防经费投入,保障消防工作的需要。

  第五十二条 学校日常消防经费用于校内灭火器材的配置、维修、更新,灭火和应急疏散预案的备用设施、材料,以及消防宣传教育、培训等,保证学校消防工作正常开展。

  第五十三条 学校安排专项经费,用于解决火灾隐患,维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。

   第五十四条 消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。

第七章  奖励与处罚

   第五十五条 学校和各单位应当将消防安全工作纳入评估考核内容。对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人,给予表彰奖励。            

    第五十六条  对未依法履行消防安全职责,违反消防安全管理制度、或者擅自挪用、损坏、破坏消防器材、设施等违反消防安全管理规定的,学校应当责令其限期整改,给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重给予警告等相应的处分。

前款涉及民事损失、损害的,有关责任单位和责任人应当依法承担民事责任。

    第五十七条  违反国家有关消防法规规定,依法应当给予行政处罚的依照有关法律、法规予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   第五十八条 学生违反消防安全管理规定,或因违章用火用电造成火灾事故的责任人,根据《西华师范大学学生违纪处罚条例》有关条款进行处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附则

  第五十九条 学校责成保卫部(处)对本管理办法的执行情况实施监督。

  第六十条 学校校外教学点的消防安全管理工作参照本管理办法执行。

    第六十一条  本管理办法所称学校二级单位,包括学院、部(处)、所、中心等。 

    第六十二条   学校以前颁发的消防安全规定中的有关条款与本管理办法不一致的,以本管理办法为准。

第六十三条 本管理办法自201111执行。

 


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